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农村适龄妇女“两癌”免费检查工作总结
2018年河源市十件民生实事之
来源:本网 日期:2019-01-18 16:55:21

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       宫颈癌和乳腺癌(以下简称“两癌”)是严重威胁妇女健康的最常见恶性肿瘤,发病率和死亡率较高,且有年轻化趋势。为保障广大妇女身体健康,对“两癌”做到早筛查、早诊断、早治疗,市委、市政府高度重视,将农村适龄妇女“两癌”免费检查纳入2018年市十件民生实事。逐步建立政府主导、妇联牵头、部门协作、资源整合的工作机制,有效推动项目的顺利实施,惠及成千上万妇女和家庭。截止2018年12月22日,全市共完成“两癌”筛查72569人,超出全年任务量2918人(全年任务数69651),完成率104.2%,其中发现宫颈癌癌前病变462人,确诊51人;乳腺癌癌前病变10人,确诊33人,各项病例均得到有效追踪、随访、治疗,圆满完成任务。主要有以下做法:

        一、加强组织领导,多方鼎力推进

       成立河源市农村适龄妇女“两癌”免费检查工作领导小组(以下简称“市领导小组”),由市政府分管副市长担任组长,市政府分管副秘书长、市妇联主要负责人、市财政局及市卫计局分管领导任副组长,各责任单位具体负责人为成员。下设办公室在市妇联,负责统筹协调日常工作。领导小组多次召开方案修订会、动员部署会、工作推进会,分阶段、分季度节点细化目标任务、明确责任主体,不断研究解决、督促落实项目实施过程中存在的突出问题,为项目的整体推进提供坚强的组织保障。市妇儿工委、市财政局、市卫计局、市妇联联合下发《河源市农村适龄妇女“两癌”免费检查实施方案(2018-2022年)》,确定了项目目标、实施范围及时间、经费预算等重要内容。各部门各司其职、通力合作全面推进工作的顺利开展:妇联组织认真履行牵头责任单位职责,充分利用妇联网络体系,深入县、乡镇(街道)、村(社区)家庭,开展多种形式的宣传发动组织工作,并对符合筛查条件的妇女进行登记,建立健全妇联“两癌”信息数据采集系统;会同承办机构核实检查名单和人数,定期收集报送项目完成数据;积极争取上级救助资金支持和各类社会慈善公益机构的帮助,加大对“两癌”贫困妇女的救助力度。卫计部门组织成立市专家技术指导组,督促开展人员培训与考核;加强对辖区承担“两癌”免费检查项目的医疗保健机构的管理,开展日常督导检查;协同妇联参与辖区农村妇女“两癌”检查工作的宣传、组织、协调和监督指导;建立健全“两癌”免费检查适龄妇女的电子档案信息库。财政部门根据各地检查任务数,按标准足额安排检查经费并根据进度报表按季度及时拨付检查经费,同时加强经费监督管理,确保专款专用。

       二、积极动员宣传,送来缕缕春风

      对市政府实施“两癌”免费检查惠民政策的知晓率,是提高妇女群众参检率的关键所在。妇联组织充分发挥覆盖广泛的阵地优势,加强宣传动员。一是宣传发动速度快。市、县、镇、村四级妇联组织迅速召开推进会议,及时部署相关工作,建立工作群,畅通交流渠道,及时传递信息,推广宣传经验,形成线上线下共同推进的良好格局。二是宣传方式多样化。制作、印发10万份“两癌”宣传折页,利用“三八妇女节”、“母亲节”等社会各界关爱女性氛围浓厚的有利时机,进机关、进企业、进社区、进乡村搭建宣传平台,开展各类宣传咨询活动,广泛宣传妇女健康知识,呼吁动员妇女主动筛查,截至12月,全市共举办宣传咨询活动331次,举办健康知识讲座83场次,举办医疗机构、专家等义诊活动51次,举办“关注妇女健康·关注‘两癌’筛查”文艺晚会1场次,招贴画1640张,发放宣传资料27万份。三是宣传内容渠道广。在《河源新闻联播》前的黄金时段播放“两癌”筛查《倡议书》,在《河源日报》、《河源晚报》等媒体进行内容报道,在《民生一线》节目开辟专栏定期播放项目最新进展情况,在市妇联微信公众号专门开辟“两癌”筛查动态专栏等,充分利用微信、电视台、报社等新闻媒体,为项目实施提供强有力的舆论保障和浓厚的氛围。四是开展健康知识讲座巡讲活动。组织医疗专家巡讲团队,向广大农村妇女普及“两癌”防治知识,促进农村妇女养成健康生活方式和定期体检的习惯,进一步提升了妇女健康意识,营造了良好的社会氛围。

       三、筛查服务到位,筑牢健康防线

       目前,全市共有定点筛查机构11家,各定点筛查机构积极按照相关要求开展“两癌”筛查及进一步诊治工作,强化组织培训,及时收集有关数据、信息、影像、图片和资料,建立台账,按要求及时向当地妇联、卫计部门报送项目完成报表。有些定点筛查机构成立专门服务团队,安排有资质且经验丰富的医生进行临床检查、采集标本、随访跟踪等,如连平县妇幼保健院;有些机构创造条件提升服务能力,建立相关实验室,比如和平县妇幼保健院、龙川县妇幼保健院等筹建了HPV实验室;有些机构建立比较完善的信息沟通机制,成立各镇(村)妇女主任(或负责人)工作群,方便及时沟通和反馈信息,比如市妇幼保健院(江东新区委托筛查的相关村镇)。同时,各县(区)因地制宜、创新工作,积极推广定点筛查机构对各镇、村分时间段进行排期筛查的经验方法,同时通过采取固定检查、统一组织、送检到村、送检到厂(企业)、流动检查等方式,力促筛查全面铺开。比如,连平县对各镇、村分时间段进行排期,确保筛查数量;江东新区妇联推出“两癌”免费检查服务券;和平县、龙川县将筛查服务送进企业送到妇女群众身边等。9月,为顺应广大妇女的热切期盼,提高资金使用绩效,市领导小组召开专题研究讨论会议,决定对适龄妇女的筛查范围进行调整,扩大到城镇户籍、常住人口面上,使更多妇女能够受惠。

       四、强化监督管理 提高质检能力

       为推进项目持久深入开展,逐步建立妇女常见病定期筛查的规范化、长效化工作机制,市妇儿工委、市妇联制定下发《关于定期报送河源市农村适龄妇女“两癌”免费筛查项目落实情况的通知》,要求各县区定期报送“两癌”筛查项目进展情况及相关数据,实时跟踪跟进项目进展情况,了解目前存在的问题,及时给予指导解决;4-5月,市妇联开展“深调研”活动,以“两癌”筛查民生实事项目为调研重点,通过听、查、看、访等形式收集问题,研究措施,协调解决;8月,市政府督查室对全市妇女“两癌”免费筛查工作情况进行了通报,督促各县各相关责任单位认真分析工作进展缓慢的原因,及时调整计划,进一步明确任务、责任、时限,倒排工作时间,这项工作还得到了市长叶梅芬同志的高度重视,在《通报》上作出重要批示,对该项工作进行了专项督办;9月,市卫计局组织专家小组通过座谈、现场调查、报表分析等方式对各县定点筛查机构(妇幼保健院)进行督导,对机构的筛查制度、质量控制、服务态度进行了重点督导,并指出存在问题和提出下一步工作建议;市分管领导副市长朱蔚蔚定期跟进筛查进度,11月,在全市妇女儿童发展规划重难点指标座谈会上重点强调了“两癌”免费检查工作,并对部分进展缓慢的县提出批评、责令改进,要全力确保筛查任务圆满完成。

       五、救助保障暖心,托起生命希望

     “两癌”免费检查工作已经取得了阶段性成果,但在项目实施过程中,最大的问题是检查之后的治疗问题如何解决,一些患病妇女因病致贫、因病返贫的现场突出。为推动解决农村贫困妇女“两癌”治疗难题,防止患病家庭因病返贫,市妇联一方面将患者信息录入全国妇联“两癌”贫困母亲救助系统,积极争取全国、省妇联基金会的救助;另一方面,积极争取社会资源,探索建立长效救助机制,努力使更多患病贫困妇女及早受助治疗。通过多方奔走,积极筹集爱心人士捐款16万元,与中国人寿保险河源分公司纵深合作,共同签署“乡村振兴——巾帼行动”健康扶贫合作协议书,全面启动“女性安康工程”活动,特别定制“河源市女性两癌疾病保险方案”,为全市8000名建档立卡贫困妇女免费赠送“两癌”保险,每份保险最高保额达1.6万,旨在为贫困妇女提供有力的健康保障,增强其家庭的风险承受能力,为我市广大妇女的健康保驾护航。2018年,全市各级妇联共救助“两癌”患病妇女65人,争取救助金近20万元。

       农村妇女“两癌”免费检查为广大农村妇女“两癌”防治筑起了牢固的健康防线,贫困母亲患病得到了政府救助和社会援助,一定程度上解决了农村贫困妇女的“两癌”治疗问题,做到普治结合,造福贫困母亲,让越来越多的妇女得实惠、普受惠、长受惠,共享改革发展的成果。今后,市妇联将继续发挥协调推进作用,主动作为、再接再厉,持之以恒地将妇女“两癌”免费检查和救助工作办好、办实、办到位,进一步提高广大农村妇女健康水平,让惠民政策的阳光照耀到每一个家庭、每一位妇女!(河源市妇儿工委办供稿)


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